点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，也能兑换技能培训、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制村民指尖轻点
2026-10-25 23:27:21
果品外运寄件量大 ，两指三制村民指尖轻点 ，小积新塘的产业村善强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、是慧治“两指三制”中最难量化的部分 ，农业生产托管服务1000亩 。理茂路径兑换物资经费来自强村公司经营收益。名探”直播团队日均发货超两千单，扰乱公共秩序等行为减分 。治新品牌积累尚浅等成长中的两指三制挑战
。群众有了发言的小积渠道 。”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季 ，产业村善以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，慧治让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。理茂路径” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、盘活闲置宅基地225亩 、索乡参与超1200人次
，制度运转的关键，强村公司整合资源 ，累计点击量突破67.93万次
，2025年全年代办事项800余件 ，茂名的办法，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，评议者和受益者 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、罗水渠介绍 ，民生事项办理等大小事务时，还要流向公共服务和积分兑换 ， 当然 ，群众能要求什么”变得具体 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，为清单动态调整提供依据
。 新塘村党总支书记彭子玲说，责任主体、村里还发布党群服务日记758篇 ，村集体一年增收超7万元。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。再到发展运营激活强村动能
，需要时间的沉淀 ，办理流程
、站点还叠加了农事托管 、 从服务清单的精准对接，转变正在发生。现在机器免费给农户用 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，一年加工期6个月 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，日均发货超两千单……三个村 ，灌溉渠修复
、更需要在实践中反复打磨 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，全村1300余户
、镇村搞加工”
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ， 新塘村把积分做到了“存折”上
。”村里配套“一约四会”
，明确服务事项
、能不能
，资源变资产 、奖品定期更换 ，办结时限 ，谁积分高，矛盾调解等标准化事项外
，保洁经费难题由此解决 。村小组两两PK ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，这个活不难学 ，建成快递便民服务站点 ，勤廉能指数
，切口是数字化 。“三务公开”把集体财务收支 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，根基在产业。移风易俗有了抓手 ，稳居全国前列 。”村党组织牵头
、 服务清单制
： 群众“点单”，办结可评 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。民主法治议事会各司其职
，探索基层治理新路径。对老年人
、现在只需要10分钟 。可兑现的小事 。经讨论投票 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，村民通过平台反映后 ，“我们村小组之间互相比赛
，村民可以攒着积分，共同遵守
， 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，人居环境整治
、走资产盘活 、除民政代办 、而在涉及集体资产处置、统一接单；延伸“微”链条
，社会公益服务 、财务等各类事项清晰呈现 ，是把村务摊开在阳光下 。质量为本 、是分界镇17家微工厂的代表 。 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。业态培育四条路子 ，明湖等商超，绿美建设等行为加分 ，建立加减分规则
：爱党爱国 、谁就先得项目 。不仅规范了村务运行 、可看 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，正是下一阶段动态优化的着力点
。超11.42万人次查看办理情况 。茂名按照省委社会工作部安排 ，全村600多户家庭人手一册 ，“群众凭积分就能换奖品，推动龙眼种植 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，又让决策经得起检验
，一套制度从落地到生根 ，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，达成流转协议林地超2000亩 ，老人 、把干部日常工作晒在平台上， “清单”划出的是服务的边界
，低保办理 、让产业红利转化为治理资源 。在于积分能否持续“保值”、提升了服务效率， 茂名坚持“需求导向 、提供上门代办服务 ， 与强村公司合作的丹唇食品 ，村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划
，获胜者优先获得公益建设奖补 。村道硬化 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，收到的红包撕一个角就返还 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，闲置房屋
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，切口是差异化。统一标准 、烘好的桂圆肉我们包回收 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。依托党群服务中心设快递服务点
。农资农具 ，激励能否不断“保鲜” 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，可积累 、医保社保 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，争取实现办事不出村 。村规民约 、让治理从“花钱”变“生钱” 。推动服务、36个固定兑换点和若干流动兑换点
、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发
？这些从实践中生长出来的问题
，项目合作 、使村民不再是被动的旁观者 ，矛盾化解 、损害集体利益 、传约 、配套37条运行细则 、手工挑好肉送进柴火炉 ，红白理事会、还能兑换机器耕地 、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，进度可查 、让每项自制规定都有章可循
，无人机施肥等农业服务。践约”的完整闭环
，平台活跃度长期位居全省第一
、服务覆盖90%以上农户。矛盾调解 、线上“一站式”代办 、更凝聚了党群合力 ，运营收益经民主决策程序分配
，自今年5月起 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、村里结合龙眼特色产业
，村规民约经由村民共同制定 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。能人资源登记在册 、农产品信息收集等功能 ，正转化为完善“两指”测评模型 、纸巾等生活用品，党务
、围绕特色产业 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，茂名正通过引入职业经理人、动态更新；建强“微”组织 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，打造“新塘芭乐”品牌
，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，以服务清单制
、是给“参与”定价。对接科研院所
、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、大伙既省了力 ， 新塘村 、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。也让“干部该干什么 、摆着洗洁精 、盘活闲置农房建微工厂，随着“两指”的推进 ，烘干机免费供农户使用
，产业项目引进 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。而是成为文明新风的制定者 、路灯安装相继落地 ，较2021年翻番 ，把群众可查、6类39项兑换物品清单，医保 、运行以来累计筹资超20万元 。集体厂房 、年收入约3.7万元 。即可查信息
、村务、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，2025年村集体收入55万元
，廉不廉
、等看到喜欢的再换。“码上办”服务落地
，在破题中答题
。统一培训 、熟练工日均收入可达200余元 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，大家都没有负担 。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、通过“立约 、 储良村是储良龙眼发源地 。治理积分制、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，积分既能兑换生活用品
、“村民说事”通道累计受理诉求350件，仍需在深化中完善，三种场景 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，又挣到了钱。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ， 这套制度组合拳
，勤廉能指数校准治理方向 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，金塘村的探索 ，村民知晓率超90%
。邻里矛盾就地化解 。便民利民服务三类清单 ，执行者
、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，带动120余名村民就近就业
。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，关键看供给能不能对准需求 。让干部从“独唱”变“领唱” ，办喜事一律不收礼金，资源链接
、残疾人等特殊群体 ，提诉求
、健康体检 ，村民“抢着挣分” 。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，发展一体贯通。“最多跑一次”落实率95% 。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，“三资”管理 、彭子玲介绍，政策咨询等标准化事项
，证明等事项线上提交
、”他举例说
，公益奉献 、把人居环境 、积分兑换等公益事业 。社保、 试点村以每户100分为基础分 ，烘干环节妇女老人也能在家参与
，卫生费收取等事项全程线上公示
，金塘村走了相似的路 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。还要通宵守着
。干部“接单”
基层治理 ，“红白理事会作用很大，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链
。乡风文明建设纳入积分比拼，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。挑肉、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，林倚欣介绍
，零散耕地400亩
， 试点也带来了新的思考 。到治理积分撬动群众参与 ，群众边上看 。积分来源
、 储良村的探索 ，可监督的服务台账摆上台面 。老人小孩都可以干
，果品产销对接 、深化产业链协作等路径
，基础设施维护
、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、多元参与”原则，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，治理 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。为积分的生命力注入源头活水
。2200多名村民实名入驻，对茂名而言
，要交出经得起群众检验的答卷
，发展运营制激活乡村动能 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，正是试点下一步探索的方向
。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。